“證”、“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”!罢铡笔枪ど滩块T(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,“證”是各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證!白C照分離”改革后,企業(yè)只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如需從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),再到相關(guān)審批部門(mén)辦理許可手續(xù)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展“證照分離”的改革要求,國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)許可2項(xiàng)許可事項(xiàng)被納入開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)范圍,在上海自貿(mào)區(qū)先行先試。2019年1月,海關(guān)總署響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院要求,落實(shí)“證照分離”改革,對(duì)涉企2項(xiàng)許可制度,實(shí)現(xiàn)壓縮辦理時(shí)限1/3,從原有法定要求20天,壓縮至13天,辦證時(shí)限大幅縮短。
“原本我還擔(dān)心拿到許可證可能要一段時(shí)間,結(jié)果從提交申請(qǐng)到審批下來(lái),前后僅僅耗時(shí)9個(gè)工作日,比預(yù)想的時(shí)間還大大縮短!毙⌒煺f(shuō),2014年起,“先照后證”商事制度改革全國(guó)推開(kāi),拿“照”容易了,甚至立等可取,但拿“證”卻仍是不少創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“門(mén)檻”。“‘證照分離’改革落實(shí)以來(lái),企業(yè)辦證時(shí)間縮短,拿證變得更容易了,企業(yè)的審批負(fù)擔(dān)減輕,而這也離不開(kāi)海關(guān)的支持!
為了幫助新辦證企業(yè)更快獲得相關(guān)許可,上海海關(guān)積極落實(shí)改革舉措,專(zhuān)門(mén)設(shè)置行政許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口”,及時(shí)公布新版服務(wù)指南,在綜合業(yè)務(wù)受理窗口配備人工及電話咨詢,為企業(yè)詳細(xì)解讀新政要求。同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程網(wǎng)上申請(qǐng)辦理許可,并可及時(shí)在網(wǎng)上查詢?cè)S可進(jìn)程,許可過(guò)程公開(kāi)透明,整個(gè)辦證過(guò)程無(wú)需多次往返辦事大廳。此外,為了幫助新辦證企業(yè)了解辦理環(huán)節(jié)中的技術(shù)要求,上海海關(guān)主動(dòng)送法上門(mén),提前審核服務(wù),最大限度壓縮企業(yè)辦事辦證所需時(shí)間,服務(wù)新開(kāi)業(yè)企業(yè),降低企業(yè)開(kāi)業(yè)成本。
“作為‘證照分離’改革配套措施,國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)中推行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審‘提前服務(wù)’舉措,讓處于在新建、改擴(kuò)建階段的企業(yè),可以提前享受到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地布局預(yù)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求咨詢答疑等主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)針對(duì)倍輕松科技公司這樣首次辦證的企業(yè),在企業(yè)開(kāi)業(yè)之前就幫其落實(shí)許可證管理要求,既大大節(jié)省企業(yè)‘二次改造’的辦證成本,也縮短了企業(yè)等待開(kāi)業(yè)的辦證時(shí)間。”上海虹橋機(jī)場(chǎng)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
海關(guān)“證照分離”改革壓縮辦理時(shí)限新政充分釋放紅利,惠及上海市700余家口岸食品、公共場(chǎng)所及飲用水經(jīng)營(yíng)單位,有力優(yōu)化上?诎稜I(yíng)商環(huán)境。2019年以來(lái),上?诎兑呀(jīng)先后受理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)辦證申請(qǐng)25件,辦理企業(yè)出證21件,辦證時(shí)限壓縮近三成。上海海關(guān)推行“提前服務(wù)”,已提供26次上門(mén)提前服務(wù),先后惠及23家企業(yè)。
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